News Reader.info

Речь идет о совместном межведомственном Указании "Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и

предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности". Документ был подписан руководством Генеральной прокуратуры, МВД, Следственного

комитета, ФСБ и ФТС России. Как сообщили корреспонденту "РГ" в надзорном ведомстве, в Указании акцентировано внимание силовых ведомств на соблюдении прав предпринимателей при

осуществлении оперативно-розыскной деятельности. При этом документ был разработан на основе анализа складывающейся правоприменительной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере

предпринимательской деятельности. Кроме того, в нем была учтена позиция Пленума Верховного суда, "О практике применения судами законодательства и мерах пресечения в виде заключения под

стражу, домашнего ареста и залога". Правовые аспекты ведения бизнеса эксперты "РГ" разбирают в рубрике "Юрконсультация" Новый межведомственный документ говорит о

недопустимости необоснованного вмешательства в гражданско-правовые отношение хозяйствующих субъектов. А также расширения предмета оперативной проверки в случае ее проведения и изъятия

имущества предприятия, которое необходимо для его работы Как отметили в Генпрокуратуре, такие действия, как показывают результаты мониторинга, наиболее вредны для бизнеса и нередко частично

или полностью приостанавливают деятельность организации. Что в свою очередь может привести к банкротству со всеми вытекающими последствиями как для экономики государства, так и для

конкретных работников. Для этих целей руководителям МВД, СК, ФСБ и ФТС предписано организовать системный контроль за исполнением требований закона во время изъятия имущества предприятий. И

по каждому факту отступления от предписанного порядка проводить служебную проверку в отношении виновных лиц. Прокуроры ориентированы на выявление фактов личной заинтересованности

компетентных органов Для обеспечения надзорного сопровождения такой деятельности прокурорам поручено помимо прочего организовать системный надзор за законностью оперативно-разыскных

мероприятий. Они также должны обеспечить сквозную оценку обоснованности и соразмерности привлекаемых сил и средств, а также в случаях нарушений требовать прекращения оперативно-разыскных

мероприятий. Кроме того, прокуроры ориентированы на выявление фактов личной, прямой или косвенной заинтересованности компетентных органов при проведении оперативно-разыскных действий. Для

этого они будут проводить дополнительные проверки во время оценки законности решений о возбуждении уголовного дела. Уделено внимание в документе и наиболее наболевшей проблеме - срокам

уголовного судопроизводства и обоснованности применения мер процессуального принуждения. Руководителям органов предварительного расследования предписано не допускать необоснованного

продления сроков проверки сообщений о преступлениях, расследования уголовных дел и избрания мер пресечения и других мер процессуального принуждения. Все материалы и дела, по которым такие

сроки нарушаются, теперь будут на личном контроле прокурора соответствующего уровня в зависимости от длительности уголовного преследования. Значительно усилен институт работы с обращениями

предпринимателей, от которых поступает основной массив жалоб. Надзирающим прокурорам поручено организовать незамедлительное рассмотрения таких обращений с обязательным изучением как

оперативных материалов, так и уголовных дел, а также незамедлительное принятие мер по восстановлению нарушенных прав. Мнение бизнеса Указание пяти силовых ведомств позволит сократить

необоснованный ущерб для предпринимателей в рамках расследования уголовных дел, отмечает российский бизнес-омбудсмен Борис Титов. К тому же одними мерами контроля и надзора некоторые сложные

вопросы, с которыми сталкивается бизнес, не решить. Совместное указание дается в рамках действующего законодательства и является позитивным сигналом для формирования правоприменительной

практики, пояснила "РГ" заместитель руководителя экспертно-правовой службы аппарата Уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей Наталья Рябова. Суть в

том, что правоохранительные органы дают дополнительные ориентиры своим сотрудникам в работе, при проведении оперативно-розыскных (ОРД) мероприятий, пояснила эксперт. При этом о каком-либо

прорыве с точки зрения нормативно-правовой базы говорить не приходится. "Мы говорим о формировании правоприменительной практики, которая бы позволила следователям, дознавателям, тем,

кто проводит ОРД, принимать решения, которые бы позволяли решать не только стоящие перед ними задачи, но и делать это без особого ущерба для бизнеса", - обратила внимание Рябова. По ее

словам, проверки не должны наносить непоправимого ущерба бизнесу, который ведется законно. Должны быть четкие правила игры, когда проверяющий четко понимает свои служебные задачи и в случае

необходимости его действия (при проверке) могут быть также проверены. Все это сделает работу контролеров более внятной. В частности, это касается изъятия имущества при проверках - объемы

изъятого должны быть обоснованы, отмечает юрист. _Подготовила __Екатерина Петрова_